الوثيقة الختامية للرؤساء المشاركين: كايا كالاس، الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي ونائبة رئيسة المفوضية الأوروبية؛ مارتا كوس، مفوضة شؤون التوسّع؛ أنيتا أناند، وزيرة خارجية كندا؛ وأندريه سيبيها، وزير خارجية أوكرانيا.

الاجتماع رفيع المستوى للتحالف الدولي من أجل إعادة الأطفال الأوكرانيين بروكسل، 11 أيار 2026

 ترأست كايا كالاس، الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي ونائبة رئيسة المفوضية الأوروبية؛ ومارتا كوس، مفوضة شؤون التوسّع؛ وأنيتا أناند، وزيرة خارجية كندا؛ وأندريه سيبيها، وزير خارجية أوكرانيا، الاجتماع رفيع المستوى المخصص لإعادة الأطفال الأوكرانيين الذين قامت روسيا الاتحادية بترحيلهم بصورة غير قانونية أو نقلهم قسراً خلال حربها العدوانية ضد أوكرانيا. وقد افتتحت الاجتماع رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ورئيس أوكرانيا فولوديمير زيلينسكي.

واجتمع وزراء الخارجية وغيرهم من كبار ممثلي التحالف الدولي من أجل إعادة الأطفال الأوكرانيين، إلى جانب ممثلي الدول المدعوة غير الأعضاء في التحالف، وكذلك ممثلي المنظمات الدولية، في بروكسل بهدف إبقاء قضية الأطفال الأوكرانيين الذين تم ترحيلهم بصورة غير قانونية أو نقلهم قسراً من قبل روسيا الاتحادية في صدارة الاهتمام الدولي، وتعزيز الجهود الجماعية لضمان عودتهم الآمنة وإعادة إدماجهم وتأهيلهم.

وقد انعقد الاجتماع في ظل استمرار روسيا الاتحادية في عرقلة هذه الجهود، بالتوازي مع تزايد الضغوط الدولية عليها. وعلى الرغم من الظروف المعقدة، فقد أتاحت الآلية التشغيلية ضمن مبادرة Bring Kids Back UA إعادة أكثر من 2100 طفل وإعادة إدماجهم حتى الآن.

واستناداً إلى العمل المنجز سابقاً، شدد المشاركون في الاجتماع على ضرورة حماية هؤلاء الأطفال وضمان حقوقهم الأساسية، كما أعربوا بوضوح عن قناعتهم بأن الالتزام القانوني المترتب على روسيا بإعادتهم يجب أن يبقى جزءاً لا يتجزأ من أي مفاوضات سلام، وذلك وفقاً لقواعد القانون الإنساني الدولي والقانون الدولي لحقوق الإنسان.

كما ساهم الاجتماع رفيع المستوى في إبقاء هذه القضية ضمن أولويات الأجندة السياسية الدولية، وأتاح للمشاركين الاطلاع على التقدم المحرز في ستة مجالات رئيسية:

• توسيع نطاق البحث والتحقق من البيانات؛
• توسيع عمليات الإعادة المنظمة للأطفال؛
• تعزيز المسار الدبلوماسي؛
• تقوية منظومة إعادة الإدماج والتأهيل بعد العودة؛
• ضمان المساءلة والمحاسبة؛
• تنسيق أنظمة العقوبات.

خلال الاجتماع:

رحب المشاركون بالأعضاء الجدد في التحالف. فمنذ الاجتماع رفيع المستوى السابق للتحالف الذي عُقد في نيويورك في أيلول 2025، انضمت إلى التحالف كل من قبرص وموناكو وبنما وسويسرا والجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

واسترشاداً بقواعد القانون الإنساني الدولي واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، أكد المشاركون التزامهم الراسخ بحماية الأطفال المتضررين من الحرب العدوانية الروسية ضد أوكرانيا.

وشدد المشاركون على أن الترحيل غير القانوني والنقل القسري للأطفال يشكلان انتهاكاً صارخاً للقانون الإنساني الدولي وانتهاكاً جسيماً لحقوق الإنسان. كما أكدوا أن هذه الممارسات تشكل جزءاً من نمط أوسع من الانتهاكات المنهجية التي ترتكبها روسيا في الأراضي الأوكرانية المحتلة مؤقتاً، بما في ذلك محو الهوية الأوكرانية، وحرمان الأطفال من التعليم باللغة الأوكرانية، وعمليات التلقين الأيديولوجي، بما فيها عسكرة الأطفال، فضلاً عن فصل الأطفال عن عائلاتهم. وأشاروا إلى أن هذه الأفعال غير المبررة قد ترقى إلى جرائم حرب.

وأعرب المشاركون عن قلقهم من أن آلاف الأطفال الأوكرانيين لا يزالون في روسيا وفي الأراضي المحتلة مؤقتاً، بعد أن فُصلوا قسراً عن ذويهم ومجتمعاتهم.

وأكد المشاركون أن إعادة هؤلاء الأطفال تمثل في آنٍ واحد واجباً إنسانياً وعنصراً أساسياً لتحقيق سلام عادل ومستدام في أوكرانيا.

كما ناقش المشاركون ضرورة محاسبة روسيا على الجرائم الجسيمة المتمثلة في ترحيل الأطفال الأوكرانيين ونقلهم قسراً وتلقينهم أيديولوجياً وعسكرتهم، مع التشديد بشكل خاص على اعتماد نهج شامل لتحقيق المساءلة.

وأكد المشاركون ضرورة استخدام جميع الأدوات والآليات المتاحة للضغط على روسيا، بما في ذلك مواصلة فرض العقوبات على الأفراد والكيانات المسؤولين عن هذه الجرائم، بهدف ضمان العودة الفورية والآمنة وغير المشروطة لجميع الأطفال الأوكرانيين الذين قامت روسيا الاتحادية بترحيلهم بصورة غير قانونية أو نقلهم قسراً.

كما جدد المشاركون التزامهم بمواصلة العمل المشترك مع جميع الشركاء الدوليين، سواء في إطار المنتديات الدولية أو من خلال الاتصالات الثنائية.

وخلال الاجتماع، أعلن الرؤساء المشاركون عن أشكال جديدة من الدعم. فقد أعلن الاتحاد الأوروبي تخصيص ما يقارب 50 مليون يورو لتعزيز نظام حماية الأطفال في أوكرانيا، بهدف ضمان حصول كل طفل تتم إعادته على خدمات سريعة تراعي احتياجات الطفل وتعتمد على دعم المجتمع المحلي. كما ستسهم هذه المساعدة في تعزيز مبادرات التعليم ما قبل المدرسي وضمان وصول الأطفال والعائلات المتضررة إلى عدالة تراعي احتياجات الأطفال. كذلك سيساعد التمويل في تعزيز القدرات الرقمية لأوكرانيا، بما في ذلك الأنظمة التي تتيح للمواطنين تقديم طلبات التعويض، بما يشمل الطلبات المقدمة نيابة عن الأطفال المرحّلين أو المنقولين قسراً بصورة غير قانونية.

وأعلنت كندا عن تقديم دعم جديد لأوكرانيا، يشمل تخصيص 3.4 ملايين دولار كندي لبعثة الأمم المتحدة لمراقبة حقوق الإنسان في أوكرانيا. كما وقّعت وزيرة الخارجية أنيتا أناند على اتفاقية إنشاء اللجنة الدولية للتعويضات الخاصة بأوكرانيا، لتصبح كندا بذلك أول دولة خارج أوروبا تنضم إلى هذه المعاهدة. إضافة إلى ذلك، أعلنت الوزيرة أناند عن تنظيم مؤتمر يومي 28 و29 أيلول 2026 في تورونتو، برئاسة مشتركة بين كندا وأوكرانيا والنرويج، يركز على قضايا إعادة وإعادة إدماج الأطفال الأوكرانيين، والمدنيين المحتجزين بصورة غير قانونية، وأسرى الحرب.

كما جرى اتخاذ إجراءات منسقة لفرض العقوبات. فقد أعلن الاتحاد الأوروبي فرض تدابير تقييدية على 23 شخصاً وكياناً إضافياً مسؤولين عن الترحيل المنهجي والنقل القسري والاستيعاب القسري للقاصرين الأوكرانيين من قبل روسيا الاتحادية، بما في ذلك إخضاعهم للتلقين الأيديولوجي والتعليم ذي الطابع العسكري وعمليات التبني غير القانونية.

وأعلنت كندا أيضاً فرض عقوبات جديدة على 23 شخصاً و5 منظمات متورطة في الانتهاكات المرتكبة بحق الأطفال الأوكرانيين. وتُضاف هذه التدابير إلى العقوبات التي فرضتها كندا سابقاً على الأفراد والكيانات المسؤولين أو المتورطين في الترحيل غير القانوني والنقل القسري والتلقين الأيديولوجي وعسكرة الأطفال الأوكرانيين.

ورحب المشاركون باعتماد الجمعية العامة للأمم المتحدة في 3 كانون الأول 2025 القرار المعنون «إعادة الأطفال الأوكرانيين» (ES-11/9)، والذي يطلب، من بين أمور أخرى، من الأمين العام استخدام مساعيه الحميدة لتسهيل إعادة الأطفال الأوكرانيين، ويعترف بدور التحالف الدولي من أجل إعادة الأطفال الأوكرانيين في دعم هذه الجهود.

كما ناقش المشاركون أهمية إحراز المزيد من التقدم، إضافة إلى قضايا إعادة إدماج الأطفال، وآليات التحقق والبحث، والمساءلة، والعقوبات، والتواصل الدبلوماسي.

وفي ختام الاجتماع، أشار المشاركون إلى أن اللقاء شكّل فرصة مهمة لتبادل الآراء وعرض أشكال جديدة من الدعم المصممة وفق الاحتياجات الراهنة لأوكرانيا. كما شددوا على ضرورة مواصلة الحفاظ على الاهتمام الدولي بهذه القضية وتحويل الالتزامات المعلنة إلى دعم فعلي على أرض الواقع. وأكد المشاركون أيضاً أهمية أن تنظر الدول والمنظمات المهتمة في إمكانية الانضمام إلى التحالف كأعضاء أو مراقبين، أو دعم هذه الجهود بأشكال أخرى بما يتوافق مع ولاياتها وإمكاناتها.

للاطلاع:

تم إطلاق التحالف الدولي من أجل إعادة الأطفال الأوكرانيين في كييف في شباط 2024 بمبادرة مشتركة من أوكرانيا وكندا، فيما انضم الاتحاد الأوروبي إلى التحالف في أيلول 2025.

وفي خطابها السنوي حول حالة الاتحاد الأوروبي لعام 2025، أعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين أن الاتحاد الأوروبي سيستضيف فعالية خاصة للتحالف الدولي من أجل إعادة الأطفال الأوكرانيين. وفي بيانها الصادر بتاريخ 23 تشرين الثاني 2025، أكدت أن هذا الحدث سيُنظم بشكل مشترك مع أوكرانيا وكندا.

وقد سبق الاجتماع رفيع المستوى تنظيم زيارة تعريفية للسفراء، إضافة إلى يوم مخصص للمجتمع المدني والخبراء، أُقيما في كييف يومي 28 و30 نيسان على التوالي.

وخلال الزيارة التعريفية، أتيحت للسفراء فرصة زيارة عدد من المؤسسات المعنية، بما في ذلك مركز لإعادة تأهيل الأطفال، كما التقوا بعائلات حاضنة للاطلاع على التقدم المحرز والتحديات والآفاق المتعلقة بتنفيذ إصلاح “Better Care”، وكذلك ارتباطه بأجندة إعادة الأطفال وإعادة إدماجهم في أوكرانيا.

أما يوم المجتمع المدني والخبراء، فقد جمع ممثلين عن منظمات المجتمع المدني والخبراء المتخصصين بهدف إعداد توصيات عملية قبيل الاجتماع رفيع المستوى. كما تم تسليم قائمة التوصيات إلى منظمي الاجتماع على شكل بيان رسمي، وهي متاحة عبر الرابط المخصص لذلك.