Сьогодні 4 березня на флагштоку Міністерства закордонних справ України піднято прапор ВМС України на знак солідарності із українськими моряками та членами їх родин, які героїчно захищають Штаб ВМС України у Севастополі.
Ми, українські дипломати, щиро вдячні нашим військовослужбовцям за мужність, витримку та самовіддану службу народу України.
Робитимемо й на далі все залежне від нас, щоб кризову ситуацію в Криму врегулювати виключно мирними, політико-дипломатичними методами.
Україна не бажає війни з російським народом, з яким ми маємо так багато спільного.
Переконаний, що росіяни також не прагнуть конфронтації з українцями.
Закликаємо керівництво РФ припинити нагнітання ситуації навколо АР Крим, дослухатися до всього міжнародного співтовариства та сісти за стіл переговорів.
Зокрема, В.о. Міністра закордонних справ України А.Дещиці сьогодні вечері відбуває до Парижу, де проведе ряд консультацій з іноземними партнерами.
Протягом 3-4 березня Держприкордонслужба України продовжувала виконувати завдання в умовах критичного загострення обстановки в Криму, яка продовжує залишаєтись вкрай напруженою.
Протягом доби обстановка характеризувалась:
висуненням представниками командування ЧФ та Південного ВО збройних сил РФ ультимативних вимог щодо складання зброї особовому складу українських частин та підрозділів;
агресивними діями військовослужбовців РФ зі спроб блокування, силового захоплення та утримання будівель і містечок органів та підрозділів Державної прикордонної служби України, частин та підрозділів Збройних Сил;
спробою силового прориву без проходження прикордонного контролю озброєних груп військовослужбовців РФ в пункті пропуску «Крим-Кавказ»;
продовженням блокування транспортних мереж, міжнародного аеропорту «Сімферополь», військових аеродромів, важливих об’єктів інфраструктури, телерадіокомпаній;
початком робіт з фортифікаційного обладнання позицій та районів, що контролюються частинами та підрозділами ЗС РФ;
нарощуванням присутності суден ЧФ РФ в акваторії територіального моря України, збільшенням чисельності військового контингенту РФ, активізацією використання бронетехніки та авіації;
спробами нейтралізації системи управління, виведення з ладу системи зв’язку, захопленням ключових вузлів телекомунікації, зокрема «Укртелекому»;
проведення заходів інформаційної блокади півострова шляхом відключення каналів українських телекомпаній та встановлення контролю над мас-медіа Криму;
збільшенням угрупування військ РФ вздовж українсько-російського кордону, активною роботою військової авіації в прилеглих до кордону районах;
активною пропагандистською діяльністю та необ’єктивним висвітлення подій на території АРК російськими ЗМІ;
Незважаючи на заяви Президента РФ В.Путіна про припинення так званих військових навчань Збройних Сил РФ на кордоні з Україною, інформації про відкликання згаданих військ немає.
На 3 березня, за інформацією Державної прикордонної служби України на відстані 55 км від державного кордону України (Чернігівська обл.) в район населеного пункту «Климово» Брянської обл. (РФ) прибуло 2 батальйони ПДВ і заплановано їх переміщення у напрямку українсько-російського державного кордону; виявлено переміщення у бік державного кордону з Брянська (РФ) 16 вертольотів МО РФ.
3 березня 2014 року з території Російської Федерації на поромах «Єйськ» та «Николай Аксеменко» прибули озброєні особи, які за підтримки військових формувань ЧФ РФ здійснили напад і захоплення пункту пропуску Державної прикордонної служби України.
Під час здійснення прикордонного контролю в пункті пропуску для поромного сполучення «Крим-Кубань» представниками Державної прикордонної служби України на поромі «Єйськ» було виявлено 7 осіб, озброєних автоматичною зброєю та пістолетами. Водночас, 10 озброєних автоматами та кулеметами військовослужбовців ЧФ РФ зайняли вогневі позиції по периметру території пункту пропуску. Вимоги прикордонного наряду щодо заборони ввезення в Україну вогнепальної зброї було проігноровано.
Незважаючи на супротив представників Державної прикордонної служби України, мікроавтобуси із озброєними особами проникли на територію України.
На поромі «Николай Аксеменко» з території Російської Федерації прибуло три вантажні автомобілі «КАМАЗ» з озброєними людьми. Ігноруючи всі законні вимоги прикордонного наряду, озброєні люди, які вже перебували в зазначеному пункті пропуску, погрожуючи застосуванням зброї, відтіснили представників Державної прикордонної служби України, а автомобілі прорвалися через пункт пропуску в сторону України.
Надалі група озброєних осіб, під прикриттям військовослужбовців Збройних Сил РФ, із застосуванням фізичної сили, захопила місце дислокації відділу прикордонної служби «Керч» Державної прикордонної служби України.
У зв’язку зі згаданими фактами, на Російську Сторону, якій заявлено протест, покладено відповідальність за провокаційні дії озброєних осіб, які прибувають з території Російської Федерації на територію України та користуються військовою підтримкою підрозділів Збройних Сил Російської Федерації.
3 березня 2014 року понад 1000 військовослужбовців ЗС Російської заблокували адміністративні будівлі Азово-Чорноморського регіонального управління (до 535 осіб), штабів Сімферопольського прикордонного загону (до 100 осіб), Севастопольського і Керченського загонів морської охорони (до 310 осіб), Ялтинського загону морської охорони (до 55 російських військовослужбовців), відділу прикордонної служби «Керч» (до 60 осіб), пункту пропуску через державний кордон «Крим-Кавказ» (до 10 осіб).
У цьому зв’язку Російській Стороні доведено вимоги МЗС України щодо:
- невідкладного відведення підрозділів Збройних Сил РФ від військових об’єктів та військових частин Збройних сил України, Військово-Морських сил України ЗС України, Прикордонної Служби України та органів МВС України на території Автономної Республіки Крим, а також повернення бойової і військової техніки та особового складу ЧФ РФ до місць їхньої дислокації;
- негайного виведення за межі території України всіх військових формувань, підрозділів, бойової та військової техніки Збройних Сил РФ, розміщення яких не передбачено умовами тимчасового перебування ЧФ РФ на території України.
Багато спекуляцій ми чуємо від російської сторони, що кількість військовослужбовців РФ на території України не перевищує дозволених двосторонніми угодами лімітів.
Хотів би нагадати, що згідно з додатком 2 до Угоди між Україною і Російською Федерацією про параметри поділу Чорноморського флоту від 28 травня 1998 року Російська сторона має право утримувати у складі ЧФ РФ на території України 1987 чоловік морської піхоти та морської авіації наземного базування. Також ст.7 згаданої Угоди передбачає, що на території України на тимчасовій основі може знаходиться не більше 132 бойових броньованих машини та 22 одиниці бойових літаків морської авіації ЧФ РФ.
Сьогодні МЗС України звернулося з офіційною нотою до РФ з вимогою неухильно дотримуватись кількісних показників особового складу, озброєнь і військової техніки Чорноморського Флоту Російської Федерації, що тимчасово перебуває на території України, визначених Угодою між Україною і Російською Федерацією про параметри поділу Чорноморського Флоту.
До цього часу немає ознак виведення ЗС РФ з території Автономної Республіки Крим.
За оперативною інформацією Держприкордонслужби:
Протягом доби спостерігалися активні переміщення кораблів ЧФ РФ на вхід та вихід з порту Севастополь.
Сьогодні, крейсер «Москва» перекрив рейд в Новоозерному, блокуючи вихід українських кораблів.
За повідомленням мешканців Новоозерного, російські військовослужбовці скуповують польові українські камуфльовані однострої.
Не виключено, що це може свідчити про підготовку до можливих провокацій.
Щодо порядку денного міжнародних організацій у зв’язку з ситуацією в Україні
Хочу наголосити, що міжнародне співтовариство солідаризується з Україною в підтримці суверенітету і територіальної цілісності України, висловлюючи підтримку зусиллям нашої держави з мирного врегулювання ситуації в АР Крим та засуджуючи дії російської сторони, які прямо порушують норми міжнародного права та двосторонні домовленості з Україною.
РБ ООН
3 березня ц. р. на вимогу Російської Федерації у штаб-квартирі ООН у Нью-Йорку відбулося екстрене відкрите засідання Ради Безпеки ООН для розгляду ситуації в Автономній Республіці Крим.
У засіданні взяв участь Помічник Генерального секретаря з політичних питань Оскар Фернандес-Таранко, який закликав до негайної деескалації конфлікту та повідомив про відрядження в Україну Заступника Генерального секретаря Яна Еліассона. Виступ помічника Генсекретаря ООН привернув увагу тим, що міжнародний чиновник вперше публічно заявив про присутність саме російських Збройних Сил на території України.
У ході виступів, за винятком Росії, всі постійні члени РБ ООН висловили безумовну підтримку суверенітету та територіальної цілісності України: США охарактеризували дії російської сторони як інтервенцію, Франція – окупацією Криму, Велика Британія – заявила, що усі докази РФ сфабриковано задля виправдання власної агресії. Дану позицію було підтримано представниками інших європейських країн в РБ ООН, а також Австралією.
Постійний представник Російської Федерації здебільшого повторив вже озвучені ним у Раді Безпеки ООН тези. Водночас, новим прийомом та, вочевидь, причиною скликання Росією засідання РБ ООН, стала демонстрація копії звернення легітимного, на думку російської сторони, Президента України В.Януковича до Президента РФ В.Путіна з проханням використати російські Збройні Сили з метою наведення ладу в Україні. Цікавим був сигнал, що Росія не бачить В.Януковича майбутнім лідером України та не ставить на меті його повернення до влади.
Засідання РБ ООН, хоча й було скликане на вимогу РФ, знову засвідчило беззаперечну підтримку територіальної цілісності та суверенітету нашої держави з боку більшості держав-членів РБ ООН. Воно також продемонструвало, що російська сторона не володіє додатковими фактами чи даними для виправдання нарощування своєї військової присутності в АРК. Єдиним новим елементом виступу Постпреда РФ стала демонстрація заяви колишнього Президента В.Януковича, яка, як звернули увагу інші члени РБ ООН, не містить підпису.
У цьому контексті хочу привернути увагу до такого:
Підрозділи збройних сил інших держав можуть перебувати на території України виключно у відповідності до законодавства України, насамперед відповідно до Закону України № 1479 від 22 лютого 2000 року «Про порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил інших держав на території України» (далі – Закон).
Зокрема, статтею 2 цього Закону встановлюється, що допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України здійснюється на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України. Відповідно до статті 4 Закону,забороняється, серед іншого, допуск на територію України підрозділів збройних сил держав, які не визнали її незалежність та територіальну цілісність або висувають до неї територіальні претензії.
Розділом ІІ Закону встановлено процедуру допуску підрозділів збройних сил інших держав в Україну.
Зокрема, відповідно до статті 7, пропозиція щодо допуску підрозділів збройних сил інших держав на територію України вноситься до Ради національної безпеки і оборони України Міністерством закордонних справ України разом з Міністерством оборони України за погодженням у необхідних випадках з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади.
Пропозиція має включати наявні на момент її внесення дані про райони розташування, завдання, загальну чисельність зазначених підрозділів, про типи і кількість озброєння, військової техніки, підпорядкованість, строки перебування та порядок їх продовження, порядок заміни та умови виведення, а також інформацію про відшкодування Україні можливих витрат, пов'язаних з перебуванням на її території цих підрозділів.
Після цього Рада національної безпеки і оборони України вносить пропозицію про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України на розгляд Президента України.
Згідно зі статтею 8 Закону, Президент України, виключно на підставі пропозиції РНБОУ, приймає рішення про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України. Рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України, відповідно до пункту 23 статті 85 Конституції України, разом з відповідним міжнародним договором підлягає схваленню Верховною Радою України, та набирає чинності після такого схвалення Верховною Радою України.
Відповідно, одноосібне рішення В.Януковича щодо звернення до Президента РФ В.Путіна не відповідає Конституції та законодавству України.
ОБСЄ:
3 березня у Відні відбулося позачергове засідання Постійної ради ОБСЄ щодо ситуації в Україні.
Серед можливих шляхів залучення ОБСЄ до сприяння стабілізації в Україні обговорювалися такі: створення міжнародної контактної групи з питань України; відрядження моніторингової місії до АР Крим; розширення обсягів взаємодії між Україною і структурами ОБСЄ (ВКНМ, БДІПЛ, ПЗМІ, КПОУ). Відповідні презентації були виголошені особистим представником Діючого голови ОБСЄ з питань України Т.Гульдіманном, Генсеком Л.Дзанньєром, Директором БДІПЛ Я.Ленарчічем та Представником з питань свободи ЗМІ Д.Міятович.
У контексті просування ідеї про створення міжнародної контактної групи під егідою ОБСЄ представник ФРН поінформував про надану російською стороною згоду (сама делегація РФ з цього приводу не висловлювалася). Ряд країн виступали на підтримку цієї ініціативи. Швейцарське головування має намір продовжити консультації з цього приводу.
Ідея про створення моніторингової місії ОБСЄ в Криму здобула широку підтримку держав-учасниць. Водночас делегація РФ фактично заблокувала цю ініціативу, висловившись за розгляд такої можливості лише після надходження запиту від «уряду національної єдності», сформованого відповідно до Угоди про врегулювання кризи від 21 лютого.
Міжнародні контакти керівництва держави у ці дні є досить активними.
3 березня ц.р. в.о. Міністра закордонних справ України Андрій Дещиця прийняв Верховного комісара ОБСЄ у справах національних меншин Астрід Торс, яка перебуває з візитом в Україні для вивчення поточної ситуації в нашій країні, в тому числі в АР Крим.
РЄ:
4 березня ц.р. відбулася зустріч заступника Міністра - керівника апарату МЗС України Андрія Олефірова з Спеціальним радником Генерального секретаря Ради Європи Джероеном Шоккенброком (Mr Jeroen Schokkenbroek), який з триденним візитом перебуває в Україні. В ході зустрічі сторони обговорили питання щодо надання Радою Європи українській владі необхідного експертного сприяння у розробці нового законодавства, зокрема, конституційної та виборчої реформи, що базуються на зобов’язаннях України згідно з Європейською Конвенцією з прав людини та стандартів Ради Європи.
ЄС
3 березня ц.р. відбулось позачергове засідання Ради ЄС у закордонних справах під час якого міністри закордонних справ держав-членів ЄС обговорили питання внутрішньополітичної ситуації в Україні пов’язані з діями збройних сил Росії в Криму. За підсумками дискусії Рада ЄС ухвалила висновки, ключовими сигналами яких є наступні:
У четвер, 6 березня ц.р. для обговорення ситуації в Україні Президент Європейської Ради Герман Ван Ромпей вирішив провести позачергову зустріч голів держав та урядів ЄС.
У позачерговому Саміті ЄС запланована участь Прем’єр-міністра України Арсенія Яценюка. В Брюсселі він також проведе низку двосторонніх зустрічей з високопосадовцями інституцій та держав-членів ЄС. У ході
4 березня ц.р. Генеральний секретар ГУАМ Валерій Чечелашвілі оприлюднив заяву щодо загрози територіальної цілісності України, в якій, зокрема, засуджуються дії РФ, що суперечать принципам і нормам міжнародного права та міжнародним зобов’язанням РФ.
До питання нібито порушення прав російської меншини в Україні.
3 березня відбувся терміновий робочий візит Упоноваженого ВРУ з прав людини Валерії Лутковської до АР Крим.
Згідно із її заявою, жодних повідомлень про порушення прав громадян РФ на території АРК за останній період до Уповноваженого не надходило. Ані від громадян РФ ані від Володимира Лукіна.
Щодо зарубіжних візитів в Україну
4-5 березня ц.р. Міністр закордонних справ Республіки Болгарія Крістіан Вігенін з робочим візитом перебуватиме в Україні (м.Київ, м.Одеса). міністр зустрівся зі своїм українським колегою Андрієм Дещицею та іншими представниками Уряду. Очікується, що він проведе зустрічі представниками болгарської діаспори, яка проживає в Одеській області. Метою візиту є підтримка Болгарією суверенітету і територіальної цілісності України, а також сприяння врегулюванню політико-дипломатичними заходами ситуації в Автономній Республіці Крим.
З метою сприяння пошуку шляхів врегулювання ситуації в Україні очікуються візити до Києва Міністра закордонних справ Королівства Данії Мартіна Лідегора (5-6 березня). Міністр Мартін Лідегор категорично засудив дії РФ з передислокації підрозділів ЗС РФ до АР Крим як такі, що нагнітають ситуацію на півострові та несуть непередбачувані наслідки. «Російський президент В.Путін має негайно зупинити військове втручання в справи України», - заявив він.
6-7 березня ц.р. очікується візит Міністра закордонних справ Королівства Норвегія Бьорге Бренде, який також заявив, що Норвегія, разом з іншими країнами-членами НАТО, засуджує дії РФ, що призвели до ескалації конфлікту на Кримському півострові.
Коментар МЗС України з питань громадянства
У зв’язку із появою в низці ЗМІ інформації щодо пропозиції Уряду Російської Федерації надавати громадянство Російської Федерації російськомовним іноземним громадянам за спрощеною процедурою після відмови від попереднього громадянства, Міністерство закордонних справ України вважає за необхідне внести наступні роз’яснення для громадян України.
Конституція України чітко визначає, що в Україні існує єдине громадянство – громадянство держави Україна (стаття 4 Конституції України). Принцип єдиного громадянства закладено в Законі України «Про громадянство України» від 18.01.2001 р. Відповідно до пункту 1 статті 2 цього Закону, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про громадянство України», громадянство України припиняється лише внаслідок виходу з громадянства України, внаслідок втрати громадянства України, а також за підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
При цьому вихід з громадянства України, як підстава припинення громадянства, ініціюється громадянином України (стаття 18 Закону).
Втрата громадянства України, як підстава припинення громадянства, ініціюється виключно державою в особі уповноважених законодавством органів (стаття 19 Закону).
Станом на сьогоднішній день між Україною та Російською Федерацією відсутні будь-які договори у сфері громадянства.
Тобто, чинним законодавством України у сфері громадянства не передбачена процедура відмови від громадянства України, а тому отримання громадянином України іноземного громадянства у зв’язку з відмовою від громадянства України не може розглядатися як законна підстава для припинення громадянства України.
Хотів би також прокоментувати заяви російської сторони про нібито зростання кількості біженців з України – називається близько 200 тисяч.
За даними Держприкордонслужби, цього тижня на східному кордоні України в’їхало 121 тисяча осіб, виїхало 122 тисячі осіб.
За минулий тиждень, в’їхало 146 тисяч осіб, виїхало 156 тисяч осіб.
Отже, всупереч повідомленням російської сторони, йдеться про зменшення кількості осіб, які переміщаються через державний українсько-російський кордон.
Тобто надзвичайних ситуацій в режимі перетину кордону не спостерігається.