У зв`язку із терористичним актом, скоєним проти пасажирського літака Малайзійських авіаліній «Boeing-777», який 17 липня 2014 року виконував рейс МН 17 за маршрутом Амстердам – Куала-Лумпур, МЗС України утворило оперативний штаб, який працює на цілодобовій основі з метою надання відповідей на звернення рідних загиблих пасажирів та координації відповідної роботи з дипломатичними установами іноземних держав, акредитованими в Україні.
Станом на сьогодні, родичі загиблих пасажирів літака «Малайзійських авіаліній» в Україну не прибували.
На даний момент оперативний штаб продовжує забезпечувати взаємодію іноземних диппредставництв з Урядовою комісією з розслідування причин вказаної авіакатастрофи та причетними органами державної влади України з питань перебування в Україні іноземних та міжнародних експертів, здійснення заходів, пов’язаних із організацією репатріації тіл тощо.
Станом на сьогодні в Україні перебувають 240 міжнародних експертів з Нідерландів, Малайзії, Австралії, Німеччини, Індонезії, Великої Британії, США, Швейцарії, Франції, Італії, ЄС, ОАЕ, а також ІКАО та Інтерполу.
Міжнародна комісія працює, незважаючи на складнощі із доступом до місця катастрофи. Їх робота ускладнюється тим, що на місці аварії під виглядом цивільних осіб, за наявними даними, уже попрацювали російські військові експерти.
Заради оперативності проведення розслідування ми висловили готовність передати координаційну роль у розслідуванні причин катастрофи Нідерландам, які мають всі сучасні обладнання для судово-медичної експертизи.
Українська влада створила всі умови для виконання технічного рейсу літака ВПС Австралії з Амстердаму до Харкова. Цим рейсом буде перевезено тіла загиблих до Нідерландів. Заплановано, що перший літак вилетить сьогодні. Впродовж трьох днів усі тіла будуть доставлені до Нідерландів, де буде проводитися ідентифікація жертв теракту.
***
Солідарною і недвозначною є міжнародна реакція на трагедію з авіалайнером – майже ні в кого не викликає сумнівів щодо причетності до неї Росії та озброєних нею терористів.
Ця трагедія посилила заклики провідних європейських держав, США, Канади, Австралії та інших до РФ щодо використання всього свого впливу на проросійських сепаратистів на сході України з метою припиненням вогню, звільненням заручників і встановлення прикордонного контролю.
Вже сьогодні ми маємо беззаперечні дані, що установки, з яких був збитий Боїнг-777, були поставлені з Росії, екіпаж теж був російським.
На міжнародній арені ми ведемо активну діяльність із надання доказової бази прямої причетності Росії до теракту, а також інших фактів, які доводять розгортання РФ бойових дій проти України. Ми вимагаємо визнання ДНР та ЛНР на міжнародному рівні терористичними організаціями. Ми переконуємо міжнародних партнерів у необхідності негайної реакції на дії РФ, як країни, яка вже неприховано підтримує тероризм.
***
Катастрофа із збиттям проросійськими терористами літака Боїнг 777 Малайзійських авіаліній, на жаль, нічому не навчила російську сторону. Росія відмовляється зрозуміти єдине: якщо б терористам не надавалася постійна підтримка, у тому числі важке озброєння з Росії, здатне збивати літаки на великій висоті, цієї трагедії б не сталося. Усі спроби російської сторони перекласти відповідальність за цей жахливий теракт на когось іншого не витримують жодної критики.
З одного боку, ми чуємо риторику керівництва Росії про необхідність припинення вогню, а з іншого - практичні дії російської сторони вказують, що саме Росія продовжує провокувати ескалацію, підтримуючи терористів, спрямовуючи найманців, порушуючи українсько-російський державний кордон та вчиняючи обстріли зі своєї території.
17 та 18 липня ц.р. сім вертольотів МІ-8 та МІ-24 вторглися з території Росії у повітряний простір України у районах населених пунктів Іллівка та Олександрівка Луганської області.
19 та 20 липня ц.р. з районів населених пунктів Хутір Маноцький, Авіло-Успенка та Ленінський Російської Федерації було нанесено низку артилерійських ударів із застосуванням систем САУ, «Град» та мінометів по позиціях Збройних Сил України поблизу населених пунктів Ільїнка, Манич та Комишуваха Донецької області.
Вчора близько 10 год. вечора з території РФ відбувся артилерійський обстріл території України в райні населеного пункту Амвросіївка, а також обстріл з реактивних систем залпового вогню «Град» в напрямку населеного пункту Герасимівка.
Сьогодні вночі також з території РФ мали місце артилерійські обстріли пункту пропуску «Успенка» та блокпосту поблизу населеного пункту Червонопартизанськ.
МЗС України вчора направило російській стороні ноту протесту з вимогою припинити провокації на кордоні, припинити обстріли, не надавати підтримку терористам, забезпечити належний контроль на своїй ділянці кордону, щоб унеможливити подальше проникнення озброєння, воєнної техніки та бойовиків на територію України.
Усі ці кричущі факти порушень та обстрілів з території Російської Федерації не повинні залишатися поза увагою міжнародного співтовариства.
Ми закликаємо міжнародне співтовариство вжити рішучих кроків, щоб зупинити агресора, змусити його дотримуватися міжнародних зобов’язань, у тому числі Берлінської декларації від 2 липня, а також забезпечити безумовну підтримку мирного плану Президента України з деескалації ситуації в східних областях України.
***
22-23 липня Міністр закордонних справ Павло Клімкін перебував у Брюсселі з метою участі у щорічному засіданні міністрів закордонних справ «Східного партнерства» (СхП), а також спеціальному засіданні Ради ЄС у закордонних справах.
У своєму виступі Павло Клімкін наголосив, що Україна очікує від сторони ЄС консолідованої відповіді на російську агресивну політику, спрямовану на перешкоджання реалізації європейського курсу країн Східного Партнерства.
Цього ж дня Міністр П.А.Клімкін взяв участь у спеціальному засіданні Ради Міністрів ЄС.
Міністр поінформував сторону ЄС про хід виконання Мирного плану Президента України П.Порошенка та заходи українського Уряду щодо стабілізації ситуації на Сході України, наголосивши, що катастрофа пасажирського літака «Боїнг 777» радикально змінила міжнародний контекст ситуації на Донбасі.
Міністри закордонних справ країн ЄС висловили послідовну підтримку мирному Плану Президента України.
Крім того, з боку ЄС було висловлено вдячність керівництву держави за зусилля із забезпечення незалежного та транспарентного розслідування під егідою Нідерландів та за участю провідних міжнародних експертів факту збиття літака Боїнг 777.
П.Клімкін закликав держави-члени ЄС підтримати пропозицію українського Президента щодо визнання «ДНР» та «ЛНР» терористичними організаціями. Він також наголосив, що постійна підтримка бойовиків з боку Росії вимагає рішучої реакції з боку ЄС шляхом запровадження більш жорстких санкцій.
Під час заходу главам зовнішньополітичних відомств країн ЄС було надано розгорнуті матеріали з доказами прямого залучення Росії до дестабілізації ситуації та підтримки терористичних угрупувань на Сході України.
За результатами засідання було ухвалено висновки стосовно України.
На увагу заслуговують такі елементи:
1.Ухвалення висновків від 22 липня ц.р. практично означає започаткування Європейським Союзом процесу з підготовки до переходу до третього етапу санкцій щодо Росії. У цьому зв’язку Європейській Комісії та ЄСЗД доручено завершити до 24 липня ц.р. підготовку цільових заходів, які стосуватимуться, зокрема, доступу до ринків капіталу; передачі оборонних товарів та технологій подвійного призначення; чутливих технологій, включаючи енергетичний сектор. 24 липня ц.р. відповідні пропозиції ЄС та ЄСЗД будуть розглянуті Комітетом постійних представників (КОРЕПЕР).
Це значний крок у напрямку посилення реального тиску на Російську Федерацію з метою припинення підтримки цією державою терористів.
2. Засуджено діяльність незаконних озброєних угруповань в східних областях України, наслідком чого може стати визнання Європейським Союзом цих угруповань терористичними організаціями, відповідно до існуючої в ЄС процедури.
3. В документі міститься заклик до РФ вжити ефективних заходів для припинення незаконного переміщення бойовиків, зброї та обладнання на територію України; утриматися від нарощування військової присутності біля українського кордону; здійснити вплив на незаконні збройні формування з метою належного проведення розслідування катастрофи літака Малайзійських авіаліній.
4. Прийнято рішення про пришвидшення роботи з визначення списку осіб та підприємств, які матеріально чи фінансово підтримують чи отримують вигоду від анексії Криму або від дестабілізації ситуації в східних областях України та, відповідно, запровадити щодо них обмежувальні заходи найпізніше в кінці липня відповідно до рішення Європейської Ради від 16 липня ц.р., включаючи додаткові заходи для обмеження торгівлі та інвестиційної діяльності в Криму.
Рада ЄС у закордонних справах ухвалила рішення про заснування у рамках Спільної політики безпеки і оборони ЄС консультативної місії з реформування цивільного сектору безпеки України (EUAM Ukraine).
Місію ЄС започатковано у відповідь на звернення України до ЄС в щодо надання допомоги у підвищенні ефективності структур безпекового сектору в контексті агресії Російської Федерації.
Діяльність місії ЄС буде спрямовано на надання допомоги Україні в реформуванні системи правоохоронних органів та впровадження реформ щодо зміцнення верховенства права на всій території держави.
На початковому етапі (до 30 листопада ц.р.) штаб Місії буде розгорнуто у Києві. У подальшому сфера діяльності Місії ЄС охоплюватиме всю територію України.
У Місії ЄС не буде зброї, вона матиме виключно цивільний характер. Мандат Місії розрахований на два роки.
22 липня ц.р. в Брюсселі за ініціативою української сторони та у зв’язку з останніми подіями у східних регіонах України відбулося засідання розширеного відкритого Бюро Комітету у закордонних справах Європейського Парламенту.
П.Клімкін на цьому засіданні наголосив, що навіть після терористичного акту проти літака Малайзійських авіаліній Росія не припинила незаконне постачання в Україну зброї та військової техніки.
Міністр окремо наголосив на порушенні Росією низки норм міжнародного гуманітарного права під час незаконного переміщення через державний кордон та утримання в Росії українського офіцера військово-повітряних сил Надії Савченко.
У ході дискусії більшість депутатів підтвердила позицію Європейського Парламенту на користь запровадження більш жорстких санкцій щодо РФ з боку Європейського Союзу.
Обмін думками з депутатами засвідчив, що трагедія з рейсом МН-17 у небі над Донецькою областю стала поворотним моментом у формуванні широкого консенсусу в Європейському Союзі щодо необхідності рішучої підтримки України у контексті російської агресії.
Питання стану ратифікації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС
Станом на сьогодні, МЗС завершило підготовку пакету документів, необхідного для оперативного подання на ратифікацію до ВРУ Угоди про асоціацію з ЄС.
Найближчим часом відповідно до Закону України «Про міжнародні договори України», пакет буде поданий Президентові України для подальшого внесення на розгляд Верховної Ради України.
Ми відповідально підходимо до ратифікації Угоди, тому розглядаємо його у контексті заходів, спрямованих на ефективну реалізацію положень Угоди про асоціацію, зокрема створення дієвої системи координації діяльності органів державної влади в сфері європейської інтеграції та підготовки програми її імплементації.
Відповідно до домовленостей, досягнутих у форматі Україна-ЄС-РФ 11 липня у Брюсселі, 21 липня ц.р. російська сторона передала на розгляд України перелік конкретних «стурбованостей» щодо можливих негативних наслідків імплементації Угоди для економіки РФ, українсько-російських торговельних відносин. Відповідно до досягнутих у тристоронньому форматі домовленостей, зазначений перелік буде опрацьований українськими фахівцями з Мінекономрозвитку та інших компетентних відомств. За необхідності будуть проведені двосторонні консультації, до яких, за потреби, можуть долучатися експерти ЄС. Завданням таких консультацій є вироблення загальноприйнятних у світовій практиці двосторонніх правових та адміністративних механізмів уникнення або мінімізації можливих негативних наслідків.
У разі підтвердження таких ризиків сторони можуть знайти взаємоприйнятні механізми їх попередження або нівелювання – від посилення співпраці митних органів до укладення спеціальних угод визнання техстандартів, правил походження тощо.
Хочу підкреслити, навіть з точки зору так званих ризиків, які представила російська сторона – йдеться уже про імплементацію Угоди.
Тому жодного зв’язку між цими консультаціями та процесом ратифікації Угоди не існує. Це – два паралельні процеси.
***
21 липня ц.р. за ініціативою Австралії відбулося відкрите засідання РБ ООН з питання катастрофи літака Малайзійських авіаліній у Донецькій області17.07.2014р.
В ході засідання було ухвалено резолюцію 2166 (2014) щодо міжнародного розслідування авіакатастрофи, співавторами якої стали 25 країн, в т.ч. наша держава.
Ключовими положеннями ухваленої резолюції є: встановлення Радою Безпеки того, що літак було збито, в результаті чого загинуло 298 осіб; вимога до збройних груп на сході України забезпечити недоторканність місця катастрофи та не допустити знищення особистих речей, тіл загиблих пасажирів та інших свідчень, а також забезпечити негайний і безпечний доступ представників Комісії з розслідування, Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ та інших міжнародних організацій згідно із стандартами ІКАО; вимога про негайне припинення воєнної активності, зокрема збройних груп, в безпосередньому районі катастрофи.
Участь у засіданні, крім членів РБ та України, взяли делегації країн, громадяни яких загинули у катастрофі. Зокрема, Нідерланди, Австралія та Люксембург були представлені на рівні міністрів закордонних справ; також виступили делегації Малайзії, Індонезії, Канади, ФРН, Бельгії, Нової Зеландії, Філіппін та В’єтнаму.
Делегацією України було повідомлено про кроки, зроблені нашою державою з метою забезпечення проведення розслідування авіакатастрофи, зокрема, про наказ Президента України припинити проведення військових операцій в діаметрі 40 кілометрів навколо місця трагедії для того, щоб забезпечити можливість роботи експертів, а також про рішення запропонувати координуючу роль у розслідуванні Нідерландам. Делегація України також закликала світове співтовариство визнати ДНР та ЛНР терористичними організаціями.
Більшістю членів Ради Безпеки позитивно відзначався консенсус щодо схваленої за ініціативою Австралії резолюції. Наголошувалося на неприпустимості дій сепаратистів на місці трагедії з метою знищення прямих доказів, необхідності забезпечення повного доступу експертів до району катастрофи, проведення незалежного міжнародного розслідування її причин та покарання винних у збитті літака.
Делегаціями США, Великобританії, Франції, Австралії, Канади, Литви, Республіки Корея катастрофа авіалайнеру розглядається як трагедія, що трапилась з причини постачання Росією високоточної зброї сепаратистським формуванням на сході України. Визнавалися зусилля керівництва України у забезпеченні розслідування та залученні ІКАО та інших міжнародних організацій. Наголошувалося на необхідності застосування Росією свого впливу на сепаратистів з метою просування розслідування, а також для повного припинення триваючого конфлікту.
***
23 липня ц.р. заступник Міністра закордонних справ України Сергій Кислиця прийняв делегацію ОБСЄ на чолі з Генеральним секретарем ОБСЄ Ламберто Дзанньєром.
Українська сторона подякувала ОБСЄ за дієве сприяння і підтримку у вирішенні комплексу питань, пов’язаних із забезпеченням доступу міжнародних експертів до місця падіння малайзійського літака в Донецькій області.
Генеральний секретар ОБСЄ у відповідь відзначив готовність Організації надавати всебічного сприяння Україні у врегулюванні кризової ситуації на сході України та відновлення миру і безпеки.
Під час зустрічі сторони також обговорили низку практичних аспектів співробітництва України з ОБСЄ у контексті діяльності Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні, а також перебіг процедури призначення нового Координатора проектів ОБСЄ в Україні.
Сьогодні Генсек також планує відвідати одне з місць тимчасового перебування в Київські області переселенців із зони АТО (м. Ворзель).
Постійна рада ОБСЄ ухвалила рішення про продовження мандату Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні.
22 липня 2014 р. процедурою умовчання було прийнято рішення Постійної ради ОБСЄ про продовження мандату Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на шість місяців. Зазначене рішення було ухвалене після направлення відповідного запиту української сторони щодо продовження діяльності Місії ОБСЄ в Україні.
Спеціальна моніторингова місія ОБСЄ в Україні працює з 21 березня 2014 р. з метою надання сприяння у зниженні напруженості, підтримання миру, стабільності й безпеки по всій країні.
Відповідно до ухваленого рішення, Місія працюватиме в Україні до 20 березня 2015 р.
***
Щодо евакуації громадян України із Сектора Газа
У зв’язку з загостренням безпекової ситуації в Секторі Газа та ескалацією ізраїльсько-палестинського конфлікту МЗС у взаємодії з відповідними закордонними дипломатичними установами України вживаються заходи щодо забезпечення захисту прав та інтересів громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають у цьому регіоні, зокрема – організації їх безпечної евакуації до Єгипту (через КПП "Рафах").
Станом на сьогодні, Представництвом України при ПНА надано сприяння 45 громадянам України у виїзді із Сектору Газа. Наразі, Представництвом здійснюється уточнення даних щодо громадян України, які заявили про своє бажання евакуюватися.
За інформацією українських дипустанов, дані щодо наявності серед постраждалих внаслідок збройних дій громадян України наразі відсутні.
МЗС наполегливо рекомендує нашим співвітчизникам тимчасово, до нормалізації ситуації, утриматися від поїздок до Ізраїлю та Палестинської автономії без нагальної необхідності.
***
МЗС та Посольство України в Російській Федерації продовжують вживати всебічних заходів дипломатичного та консульсько-правового характеру щодо забезпечення звільнення та повернення на Батьківщину утримуваної на території РФ громадянки України Надії Савченко.
Наразі МЗС та закордонними дипломатичними установами України проводиться активна робота із доведення до політичних кіл, ЗМІ та громадськості іноземних держав об’єктивної інформації у справі Н.Савченко та порушень російською стороною міжнародного права й двосторонніх українсько-російських договорів.
Довідково: 17.07.2014 р. Європейський парламент ухвалив резолюцію щодо ситуації в Україні, в якій, зокрема, міститься вимога негайно звільнити українського штурмана Н.Савченко, а також інших заручників, які незаконно утримуються в РФ. Документ підтримано переважною більшістю голосів за ініціативою та активної участі усіх провідних політичних груп ЄП.
У рамках консульського супроводження справи Н.Савченко Посольству України в РФ дано доручення забезпечити присутність консульської посадової Посольства на наступному судовому засіданні, яке має відбутися 25 липня.
МЗС України й надалі вимагає від російської сторони виконання раніше заявлених вимог щодо її негайного звільнення та повернення в Україну.