***
Як ви знаєте, 31 січня у Мінську відбувся черговий раунд консультацій Тристоронньої контактної групи з представниками незаконних збройних формувань в окремих районах Донецької та Луганської областей.
Напередодні консультацій було узгоджено перелік конкретних кроків із негайного встановлення режиму припинення вогню та відведення важких озброєнь від лінії зіткнення, зафіксованої у Мінському меморандумі від 19 вересня 2014 року, а також поетапний графік повернення сторін на позиції, визначені у додатку до згаданого документа.
Консультації були зірвані через неучасть підписантів Мінських документів з боку бойовиків – О.Захарченка та І.Плотницького, через ультимативні заяви їхніх представників, що прибули до Мінська, а також через їхню неготовність предметно обговорювати шляхи врегулювання ситуації.
Терористи здійснили спробу ревізії Мінських домовленостей. Зокрема, вони відмовилися визнавати лінію розмежування, зафіксовану Мінським меморандумом. Натомість, вони озвучили ультимативну вимогу розпочати відведення засобів ураження калібром понад 100 мм від фактичної лінії зіткнення станом на 31 січня ц.р. Крім того, вони вимагають від України одностороннього припинення застосування зброї Збройними Силами України та зупинку наших підрозділів на нинішніх позиціях. Під час консультацій та у публічному просторі бойовики продовжували погрожувати активними наступальними діями.
Україна, звичайно ж, не сприймає мову ультиматумів. Наша принципова позиція полягає в необхідності неухильного і повного виконання Мінських домовленостей, скріплених підписами представників РФ та бойовиків у Мінську 5 та 19 вересня 2014 року, починаючи з негайного припинення вогню.
Ми продовжуємо очікувати на офіційну реакцію з боку Росії як одного з підписантів Мінських домовленостей на фактичний провал консультацій. Відсутність засудження дій терористів та реальних кроків впливу на них свідчить, на жаль, про відсутність реальної зацікавленості РФ у мирному врегулюванні ситуації на Донбасі.
За таких умов важливе значення для досягнення зрушень у переговорах має посилення іноземними партнерами України політичного та санкційного тиску на Росію з тим, щоб змусити її повернутися в русло виконання Мінських домовленостей та зайняти конструктивну позицію щодо мирного процесу на Донбасі.
Разом з цим, українська сторона розраховує на продовження консультацій з міжнародними партнерами стосовно відновлення миру в Україні під час Мюнхенської конференції з питань безпеки.
***
31 січня на територію Донецької та Луганської областей російським МНС був доставлений дванадцятий так званий «гуманітарний конвой» (170 одиниць техніки).
Оформлення чергового російського «гумконвою» у пунктах пропуску Донецьк та Матвєєв Курган у Ростовській області РФ знову відбулося без дотримання відповідних міжнародних норм та без участі українських прикордонників. Українська міжвідомча робоча група, а також представники Червоного Хреста не мали можливості перевірити вантаж. Жодних юридичних документів, пов'язаних із прикордонно-митним оформленням вантажу, українська сторона не підписувала. У зв’язку з цим російські стороні було висловлено черговий протест.
Ми наполягаємо, що будь-яка гуманітарна допомога має надходити виключно за погодженням з Урядом України та у відповідності до українського національного законодавства, загальновизнаної міжнародної практики, а також узгоджених з міжнародними організаціями модальностей її доставки на територію України.
При цьому Україна є відкритою до гуманітарної допомоги, що надходить від іноземних держав та міжнародних організацій. Підтвердженням цьому є гуманітарна акція, яку Управління Верховного комісара ООН у справах біженців спільно з Європейським Союзом організувало 27 січня ц.р. для мирного населення окремих районів Донецької та Луганської областей України, що продовжують потерпати від терористичної діяльності незаконних збройних формувань.
Також хотів би звернути увагу на те, що оприлюднена у ЗМІ інформація МНС Росії про те, що цей т.зв. «гуманітарний конвой» нібито супроводжувався представниками СММ ОБСЄ, не відповідає дійсності. Ця інформація була спростована самою СММ, яка відмежувалася від незаконних дій Російської Федерації.
***
Водночас, СММ ОБСЄ продовжує здійснювати моніторинг виконання Мінського протоколу і Меморандуму та діяльності Спільного центру з контролю і координації, а також дію нових правил пересування в та з території, що не контролюється урядовими силами.
У своїх звітах СММ відзначає активізацію бойових дій на Донбасі і загалом значне погіршення ситуації.
Також, як ви знаєте, 28 січня СММ ОБСЄ в Україні поширила детальну доповідь щодо обстрілів 24 січня м. Маріуполь, під час якого загинули мирні мешканці. Звіт СММ надає детальну доказову інформацію про те, що обстріли м. Маріуполь здійснювалися саме терористами «ДНР».
***
Ситуація в та навколо України стала протягом минулого тижня предметом уваги низки міжнародних організацій.
27 січня, як відомо, Парламентська асамблея Ради Європи переважною більшістю голосів ухвалила Резолюцію «Гуманітарне становище українських біженців та переміщених осіб», у якій зазначається, що лише політичне рішення на основі дотримання територіальної цілісності, незалежності та суверенітету України може виправити гуманітарну ситуацію.
Асамблея закликала до виконання Мінських домовленостей всіма сторонами, зокрема і Російською Федерацією, та закликала Росію зупинити дестабілізацію ситуації в Україні та військову допомогу незаконним збройним формуванням.
У резолюції міститься заклик до негайного звільнення Надії Савченко та інших громадян України, які незаконно утримуються на території РФ.
Окрім турботи про громадян України, що страждають внаслідок агресії РФ проти нашої держави, європейські парламентарі вкотре підтвердили своїми діями наявність широкого консенсусу серед європейських демократій щодо підтримки територіальної цілісності, незалежності та суверенітету України, а також розуміння прямої причетності Російської Федерації до терористичної діяльності незаконних збройних формувань на сході України.
28 січня Парламентська асамблея Ради Європи ухвалила резолюцію «Оскарження незатверджених повноважень делегації Російської Федерації у Парламентській асамблеї Ради Європи по суті».
У документі зафіксовано значну кількість вимог Асамблеї до РЄ: припинити ескалацію насильства на сході України, підтримку незаконних збройних формувань, вивести війська та техніку з території України, а також вимоги у контексті заморожених конфліктів у інших сусідніх з РФ державах.
У резолюції міститься заклик до РФ звільнити Н.Савченко протягом 24 годин.
ПАРЄ продовжила дію санкцій щодо Російської Федерації, накладених у квітні 2014 року, додавши до списку низку нових обмежень. Делегація РФ позбавлена права голосу в Асамблеї, права бути представленою в керівних органах ПА РЄ, представляти ПА РЄ в інших органах РЄ та інших організаціях, брати участь у місіях ПА РЄ зі спостереження за виборами, а також члени російської делегації у ПА РЄ не можуть бути призначені доповідачами.
***
29 січня відбулося чергове засідання Постійної ради ОБСЄ, на якому делегація України ініціювала обговорення таких питань: «Триваюча агресія Росії проти України та порушення принципів і зобов’язань ОБСЄ», «Викрадення та незаконне утримання українських громадян Російською Федерацією».
Обговорення цих питань стало черговим виявом солідарності делегацій з Україною, у яких немає жодних сумнівів щодо прямого втручання та безпосередньої причетності Росії до військової ескалації на сході України, продовження військової підтримки незаконних збройних угруповань, що підтверджується відповідними фактами.
Єдиним шляхом деескалації ситуації на сході України країни-члени ОБСЄ вважають неухильне та повне виконання Мінських домовленостей. Практично всі виступаючі виступили з вимогою до Росії припинити підтримку незаконних збройних угруповань на Донбасі. Результати обговорення засвідчили, що позиція Росії в ОБСЄ залишається повністю ізольованою, а наші партнери готові посилювати тиск на неї, якщо Росія не припинить деструктивний курс.
***
Не може не викликати обурення той факт, що російська сторона ніяк не відреагувала на справедливу вимогу ПАРЄ негайно звільнити Надію Сапвченко та інших українських політичних в’язнів в Росії.
Хочу наголосити, що Народний депутат України та член ПАРЄ Надія Савченко продовжує голодування, оголошене 13 грудня 2014 року на знак протесту проти незаконного ув’язнення в Російській Федерації. Вона голодує вже 53 дні, що, за висновком медиків, є критичним періодом. Її життю загрожує реальна небезпека.
Ігноруючи думку світової спільноти і продовжучи незаконенне утримання нашої співвітчизниці за сфальсифікованими звинуваченнями, Росія демонструє відверту зневагу до авторитетних міжнародних інституцій, грубо порушує свої зобов’язання як члена Ради Європи, учасника низки міжнародних конвенцій та двосторонніх угод з Україною.
Вимагаємо від Росії негайно звільнити Надію Савченко та всіх інших утримуваних нею політичних в’язнів – громадян України, припинити практику недопуску консульських посадових осіб України до затриманих наших громадян, допустити до них міжнародних спостерігачів, в тому числі делегацію ПАРЄ.
Ще раз наголошую, що відповідальність за життя і здоров’я Надії Савченко повністю лежить на Російській Федерації. Досвід справи Сергія Магнітського свідчить, що наші побоювання не безпідставні. Ми закликаємо світове співтовариство посилити тиск на Росію з метою змусити її припинити практику захоплення заручників, фальсифікації звинувачень і здійснення репресій проти ні в чому не винних громадян України.
***
Ми також висловлюємо обурення фактом арешту в Криму одного з лідерів Меджлісу кримськотатарського народу Ахтема Чийгоза за абсурдними звинуваченнями в організації та участі в масових заворушеннях, які відбулися 26 лютого 2014 р. у Сімферополі, Автономна Республіка Крим.
Цей ганебний випадок є продовженням злочинної політики РФ в окупованій Автономній Республіці Крим, спрямованої на дискредитацію всього українського та залякування активістів кримськотатарського народу, які чинять їй найбільш активний опір.
Окремо відзначаємо, що арешту Ахтема Чийгоза передував обшук 26 січня ц.р. кримськотатарського телеканалу "ATR" в Сімферополі та вилучення архівів з матеріалами про події 26 лютого 2014 р. Єдина «провина» телеканалу полягає в тому, що він висвітлював ці події.
Вимагаємо від російської окупаційної влади негайно звільнити Ахтема Чийгоза, припинити переслідування кримських татар і вжити заходів для припинення системних порушень прав людини в Автономній Республіці Крим.
Закликаємо міжнародне співтовариство засудити акти переслідувань і терору проти кримськотатарського населення Криму.
Переконані, що репресії окупаційної влади не зламають духу кримськотатарського народу, який пережив депортацію, організовану сталінським режимом.
Хотів би звернути увагу міжнародної спільноти на те, що останнім часом ситуація з правами людини в окупованому Росією Криму значно погіршилася. Порушення прав людини на окупованій території АР Крим набули системного характеру, що підтверджується численними фактами.
Російська Федерація заохочує та підтримує дискримінацію українського та кримськотатарського населення шляхом:
- залякування та переслідування етнічних українців та корінного кримськотатарського населення Автономії у зв’язку з використанням української та кримськотатарської мови в публічних місцях та національної символіки;
- обмеження політичних та громадянських прав етнічних українців та корінного кримськотатарського населення;
- примусового нав‘язування російського громадянства та залякування і переслідування осіб, які відмовляються вступати в російське громадянство;
- обмеження здійснення права на свободу думки, слова, совісті і релігії, репресій щодо непідконтрольних Кремлю ЗМІ.
Все це, на нашу думку, має стати предметом серйозної уваги з боку міжнародних та правозахисних організацій.
***
До інших тем. 29 січня, як ви знаєте, відбулося надзвичайне засідання Ради ЄС у закордонних справах, присвячене обговоренню ситуації на сході України, за результатами якого було ухвалено Висновки щодо України.
Важливо, що ЄС вдалося зберегти єдність серед держав-членів та ухвалити такі основні рішення:
- розширення списку осіб РФ (ЄСЗД та ЄК доручено у тижневий термін підготувати відповідний список для затвердження Радою ЄС шляхом письмової процедури або у рамках наступного засідання Європейської Ради 9 лютого ц.р.);
- продовження дії санкцій ЄС проти РФ (132 особи та 28 організацій) до вересня 2015 року;
- розробка пакета подальших обмежувальних заходів, що має на меті забезпечити всеохоплюючу імплементацію Мінських домовленостей.
***
Минулий і поточний тиждень є надзвичайно важливими в контексті поглиблення нашого діалогу з США. 28-30 січня відбувся візит до США заступника Міністра закордонних справ України – керівника апарату Вадима Пристайка. У ході візиту відбулася спільна зустріч В.Пристайка з Віце-президентом США Дж.Байденом за участі глав зовнішньополітичних відомств Словаччини, Латвії, Грузії, Швеції, Маршала Сейму Польщі, а також представників Азербайджану, Іспанії та колишнього Єврокомісара з питань розширення Ш.Фюле. Вадим Пристайко також провів низку зустрічей в Держдепартаменті, Раді національної безпеки, міністерстві оборони, Конгресі США. Він також взяв участь у міжнародній конференції «На шляху до Трансатлантичної стратегії для Східної Європи», організованій Латвійським головуванням в ЄС спільно з Атлантичною радою США. Крім того, відбулись зустрічі з експертами в Атлантичній раді та Інституті Брукінгз.
Під час перебування в США В.Пристайко поінформував про розвиток ситуації в Україні та потреби української сторони в міжнародній допомозі з метою зупинення агресії Москви, мирного врегулювання конфлікту, захисту суверенітету і територіальної цілісності України, стабілізації економіки нашої держави і впровадження необхідних реформ.
Американська сторона підтвердила всебічну підтримку України. Було, зокрема, наголошено на готовності США долучитися до переговорів з врегулювання ситуації в Женевському або розширеному Нормандському форматі. Підкреслено активну співпрацю США з ЄС стосовно допомоги Україні та припинення конфлікту. Також було акцентовано увагу на взаємодії США з МВФ та ЄС з метою стабілізації фінансової ситуації в Україні.
***
28 січня відбувся візит в Україну Міністра фінансів США Джека Лью. Під час зустрічей з Президентом України, Прем’єр-міністром України та Міністром фінансів були обговорені довготермінові інструменти розвитку української економіки, зокрема питання технічного співробітництва між Україною та США, американської експертної підтримки у сфері бюджетного планування, державних закупівель та інших сферах державної політики.
У ході візиту міністерствами фінансів двох країн була підписана декларація «Про наміри співробітництва у сфері надання кредитних гарантій», яка передбачає надання гарантій США на виділення кредиту Україні в розмірі 2 млрд. дол. США на проведення реформ.
***
5 лютого Україну з візитом відвідає Державний секретар США Дж.Керрі. У ході візиту плануються зустрічі з Президентом України П.Порошенком, Прем’єр-міністром України А.Яценюком, Міністром закордонних справ П.Клімкіним та депутатами Верховної Ради України. Візит стане черговим свідченням підтримки України та українського народу з боку США. Пріоритетними питаннями, які обговорюватимуться під час зустрічей, є прогрес у просуванні реформ у нашій державі та пошук шляхів деескалації ситуації у східній Україні.
***
Крім того, цими днями в Україні з візитом перебувають заступник Міністра торгівлі США з питань країн Європи та Євразійського регіону М.Мюррей та заступник торгового представника США з питань Росії та Євразійського регіону Б.Гефнер;
4 лютого відбудеться чергове засідання українсько-американської Експертної групи з питань торгівлі. Американську делегацію очолюватиме заступник Торгового представника США Е.Хафнер. Під час заходу сторони розглянуть питання проведення реформ, надання технічної допомоги, співробітництва в рамках СОТ, захисту прав інтелектуальної власності;
3-5 лютого в Україні перебуватиме делегація Американського Єврейського Комітету, в програмі перебування якої передбачена ціла низка зустрічей і заходів.