Міністерство закордонних справ України вітає ухвалення Парламентською асамблеєю Ради Європи резолюції «Фейкові “вибори” в Росії та її дестабілізаційні атаки на Європу», підготовленої за терміновою процедурою на основі доповіді представниці Великої Британії Алісії Кірнс, а також резолюції та рекомендації «Як забезпечити виконання рішень Європейського суду з прав людини стосовно Російської Федерації, включно з виплатою присудженої компенсації».
За оцінкою ПАРЄ, так звані «вибори» до Державної думи Росії 18–20 вересня не відповідали фундаментальним умовам справжніх демократичних виборів, а сформована за їхніми результатами Державна дума не може вважатися демократично обраним і легітимним представницьким органом.
Асамблея рішуче засудила проведення Росією незаконних «виборів» у тимчасово окупованих Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, а також частинах Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей України, наголосивши на відсутності будь-якої легітимності чи правових наслідків цих псевдоелекторальних заходів.
ПАРЄ закликала міжнародну спільноту не визнавати результатів цих псевдовиборів, утримуватися від взаємодії з новою Державною думою Росії та переглянути формати її участі у міжнародній парламентській співпраці, зберігаючи лише необхідні канали для мирних переговорів та вирішення гуманітарних питань, зокрема обміну військовополоненими, звільнення незаконно утримуваних цивільних та повернення депортованих українських дітей. Окремо наголошено на необхідності запровадження санкцій проти російської Центральної виборчої комісії, організаторів незаконних «виборів», а також так званих «спостерігачів» на окупованих територіях України.
ПАРЄ закликала посилити протидію російській політиці дестабілізації європейських демократій, що складається з агресії проти України, а також диверсій, кібератак, втручання у демократичні процеси та атак на критичну інфраструктуру. Резолюція передбачає можливість розглядати цю підривну діяльність, відповідальність за які може бути встановлена за Росією, як акти державного тероризму, а також пропонує опрацювати загальноєвропейський механізм відстеження російських гібридних атак.
Резолюція підтвердила підтримку суверенітету і територіальної цілісності України, закликала посилити політичну, фінансову та практичну підтримку нашої держави і використовувати заморожені російські суверенні активи для оборони та відбудови України, відзначивши при цьому роботу над Реєстром збитків, Міжнародною комісією з розгляду заяв та Спеціальним трибуналом щодо злочину агресії проти України.
Ухвалення ПАРЄ резолюції та рекомендації «Як забезпечити виконання рішень Європейського суду з прав людини стосовно Російської Федерації, включно з виплатою присудженої компенсації» стало важливим кроком до перетворення рішень ЄСПЛ щодо Російської Федерації з юридичних констатацій на практичні інструменти відновлення справедливості.
ПАРЄ зафіксувала правову позицію: припинення членства Росії в Раді Європи та її вихід з-під дії Європейської конвенції з прав людини не звільняють РФ від обов’язку виконувати рішення ЄСПЛ щодо порушень, вчинених до 16 вересня 2022 року. Ці зобов’язання, включно з виплатою присудженої Судом справедливої сатисфакції, залишаються чинними незалежно від російського внутрішнього законодавства.
РФ вже заборгувала понад 3,3 млрд євро невиплаченої справедливої сатисфакції, включно з відсотками за прострочення, тоді як у провадженні ЄСПЛ залишаються тисячі заяв проти Росії, значна частина яких пов’язана з її агресією проти України. Асамблея наголошує, що в умовах свідомої відмови Росії виконувати рішення Суду необхідні додаткові практичні механізми, здатні забезпечити реальне відновлення прав потерпілих.
Особливо важливими для України є заклик резолюції до держав-членів та держав-спостерігачів Ради Європи без зволікань створити необхідні правові та практичні механізми для перепрофілювання російських державних активів. Такі активи мають бути доступними для виплати справедливої сатисфакції, яку ЄСПЛ присудить у міждержавних справах України проти Російської Федерації, пов’язаних з її агресією. Також наголошено на необхідності зберігати російські державні активи під юрисдикцією партнерів до повного виконання Росією своїх зобов’язань щодо репарацій та компенсацій.
Рекомендація ПАРЄ пропонує Комітету міністрів Ради Європи створити під егідою Організації спеціальний фінансовий механізм для отримання перепрофільованих російських державних активів і забезпечення виплати присудженої ЄСПЛ справедливої сатисфакції у міждержавних справах України проти Росії. Такий механізм може бути окремою структурою або стати частиною майбутнього компенсаційного фонду для відшкодування шкоди, збитків і втрат, спричинених міжнародно-протиправними діями Російської Федерації проти України.
Окремий блок резолюції та рекомендації спрямований на персональну відповідальність за серйозні порушення прав людини. ПАРЄ закликає застосовувати цільові санкції до ідентифікованих осіб, причетних до порушень права на життя, заборони катувань, нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження, а також заборони рабства і примусової праці, якщо такі порушення встановлені рішеннями ЄСПЛ і Росія не забезпечила належного притягнення винних до відповідальності.
Росія має нести фінансову та персональну відповідальність за встановлені Судом порушення, а її державні активи мають залишатися доступними для забезпечення репарацій, компенсацій та виконання міжнародно-правових зобов’язань перед Україною та іншими потерпілими.